“八月失敗”給邊界人民帶來了苦難。在“八月失敗”中，敵人占領(lǐng)了邊界的縣城和平原，奪走了農(nóng)民手中的土地，破壞了土地革命的成果?！爱?dāng)時(shí)有一句口號：‘農(nóng)民分田，地主割禾’，真是太不值得。我們別的軍事上政治上的失敗都不算事，只有分了田而農(nóng)民收不到谷，才是真正的大失敗呢！”當(dāng)年的特委書記楊開明沉痛地如是說。

    所幸的是，“八月失敗”后，毛澤東、朱德、陳毅率領(lǐng)紅四軍由湘南回到邊界，收復(fù)了大部失地，把被豪紳地主奪回去的土地又重新奪了回來。

    為了挽救“八月失敗”的影響，鞏固土地革命的成果，邊界各級政府領(lǐng)導(dǎo)人深感土地革命的勝利果實(shí)來之不易，必須用戰(zhàn)斗來保衛(wèi)。于是，從邊界黨的“二大”后，各級政府開展了大量的工作：

    一是號召各縣人民群眾踴躍參軍參戰(zhàn)。

    “八月失敗”中，紅軍損失了一個(gè)主力團(tuán)（紅二十九團(tuán)）。因之，當(dāng)紅色政權(quán)機(jī)關(guān)號令一下，整個(gè)根據(jù)地內(nèi)，到處出現(xiàn)了母送子、妻送郎，上前線當(dāng)紅軍的動人情景，送鞋送糧、慰勞紅軍、支前參戰(zhàn)的事例更是每不鮮見。邊界人民經(jīng)過土地斗爭，看到了革命的前途和自身的利益，有一種當(dāng)家做主人的責(zé)任感。在根據(jù)地內(nèi)，永新縣做得最好，參軍參戰(zhàn)的最多。

    二是號召踴躍交售公糧、支援革命戰(zhàn)爭。

    1928年，是個(gè)好年景。土地分配后，解放了生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了邊界廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情。他們忘我地精耕細(xì)作，細(xì)心侍弄著由自己做主的田地。是年秋，邊界各縣獲得空前的大豐收。農(nóng)業(yè)的大幅度增產(chǎn)，為武裝割據(jù)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但考慮到各地情形不同，貧富不一，邊界政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行了因地而異的政策。在征收公糧、交納土地稅方面，寧岡人民表現(xiàn)了極高的熱情，貢獻(xiàn)最大。對此，毛澤東在《井岡山的斗爭》中一文記載道：“土地稅：寧岡收的是百分之二十，比中央辦法多收半成，已在征收中，不好變更，明年再減。此外，遂川、酃縣、永新各一部在割據(jù)區(qū)域內(nèi)，都是山地，農(nóng)民太苦，不好收稅?！薄爸劣诩t軍給養(yǎng)，米暫可從寧岡土地稅取得，錢亦完全靠打土豪?！?br />
    三是建立和健全各種革命群眾組織。

    革命群眾組織在邊界主要有兩大類：一是革命群眾團(tuán)體，如共青團(tuán)、工會、婦女會，主要由中共湘贛邊界特委和各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)；二是革命群眾武裝組織，如赤衛(wèi)隊(duì)、暴動隊(duì)、少年先鋒隊(duì)、兒童團(tuán)，由各級工農(nóng)兵蘇維埃政府指揮。

    這些組織，各地在“八月失敗”前均已成立?！鞍嗽率　敝校荚馐芤欢〒p失，因此，有建立和健全的必要。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，各地很快地行動起來，把這項(xiàng)任務(wù)當(dāng)成確保土地革命的勝利成果來完成。邊界的各級群眾組織的建立和健全，為后來保衛(wèi)邊界紅色政權(quán)的斗爭，立下了不可磨滅的功績。

    在邊界紅色政權(quán)的組織和廣大農(nóng)民群眾的無私支援下，根據(jù)地內(nèi)，紅軍部隊(duì)得到了補(bǔ)充，紅軍給養(yǎng)有了保障；各地群眾武裝也發(fā)揮了重要的作用，從而使邊界的武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)有了深厚的根基，土地革命成果由此得以鞏固。在此基礎(chǔ)上，《井岡山土地法》誕生了。

    根據(jù)湘贛邊界一年來土地革命的實(shí)際情況，依照中共中央第37號通告《關(guān)于沒收土地和建立蘇維?！芳爸醒?月來信中關(guān)于土地政策的指示精神，邊界黨在1928年10月4日召開的邊界黨第二次代表大會上，制定了《井岡山土地法》。經(jīng)過兩個(gè)月的醞釀、討論和修改，同年12月，《井岡山土地法》以邊界政府名義正式頒布。這是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期我黨制定的第一部土地法。

    《井岡山土地法》規(guī)定：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”，“一切土地，經(jīng)蘇維埃政府沒收并分配后，禁止買賣”。分配土地?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)：（1）以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配；（2）以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)，能勞動者比不能勞動者多分土地一倍。以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以第一個(gè)為主體。分配土地的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)：（1）以鄉(xiāng)為單位分配；（2）以幾鄉(xiāng)為單位分配（如永新之小江區(qū)）；（3）以區(qū)為單位分配（如遂川之黃坳地區(qū)）。以上3種標(biāo)準(zhǔn)，以第一種為主體。此外，還規(guī)定了山林分配法、土地稅征收法及其他事項(xiàng)。

    《井岡山土地法》，是毛澤東和邊界黨根據(jù)共產(chǎn)國際和黨中央指示精神，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民進(jìn)行一年多土地斗爭經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性總結(jié)。但是，由于無章可循，沒有任何經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)土地法仍存在幾個(gè)明顯的“原則錯誤”：一是“沒收一切土地”而不是只沒收地主的土地；二是規(guī)定土地沒收后“歸蘇維埃政府所有”，而不是歸農(nóng)民所有；三是“一切土地，經(jīng)蘇維埃政府沒收并分配后，禁止買賣”。這些規(guī)定，是與當(dāng)時(shí)中國還處于資產(chǎn)階級民主革命階段的民主革命性質(zhì)不相適應(yīng)的，也是與中國農(nóng)民根深蒂固的土地私有觀念的國情不相適應(yīng)的。不過，對于這些“原則錯誤”，毛澤東在后來的革命實(shí)踐中不斷地進(jìn)行了糾正。如1929年4月制定的《興國土地法》就去掉了“沒收一切土地”的規(guī)定，只規(guī)定“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。到1930年春，毛澤東就確立了土地分配給農(nóng)民私有，并允許買賣的政策。1941年延安出版《農(nóng)村調(diào)查》時(shí)，毛澤東還為《井岡山土地法》寫了按語，指出：“此土地法是1928年冬天在井岡山（湘贛邊界）制定的。這是1927年冬天至1928年冬天一整年內(nèi)土地斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在這以前，是沒有任何經(jīng)驗(yàn)的。這個(gè)土地法有幾個(gè)錯誤：（一）沒收一切土地而不是只沒收地主土地；（二）土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)；（三）禁止土地買賣。這些都是原則錯誤，后來都改正了?！敝醒胛墨I(xiàn)研究室：《毛澤東年譜》上卷，第260頁注釋。

    盡管存在著上述“原則錯誤”，《井岡山土地法》仍不失為中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭初期的第一部比較完備、比較成熟的土地法。它不僅直接指導(dǎo)了湘贛邊界的土地斗爭，也為黨和毛澤東土地革命路線和政策的形成作出了創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，為后來中國革命中我黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大土地斗爭提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。