1928年5月至7月，邊界各縣在湘贛邊界工農兵政府的統(tǒng)一領導下，掀起了轟轟烈烈的土地革命運動。

    由于有了大隴試點、中村插牌分田、塘邊試點分田等小規(guī)模分田斗爭經驗，因此當土地革命全面鋪開時，也就有了一定的“模式”。當時的具體步驟和主要做法是：

    1.成立分田領導機構。

    這個機構就是各縣、區(qū)、鄉(xiāng)的土地委員會。“它是由工農兵代表大會（縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級都有工農兵代表大會）選舉產生的，由5～7人組成，工農兵政府在討論分配土地時，就由他們先進行研究，土地委員會還要作調查研究?！标愓耍骸睹珴蓶|同志創(chuàng)建井岡山革命根據地的偉大實踐》，1970年12月。調查研究的主要目的，是制定分田方案和劃分階級，分田時是以階級成分來決定是否分田的。但那時劃分的階級，都比較簡單，“主要對準地主、富農來進行土地革命”。

    2.紅軍干部下到各地指導分田。

    邊界的土地革命運動全面開展時，邊界特委抽調和派出了大批紅軍干部深入各縣的鄉(xiāng)村，發(fā)動群眾，調查研究，掌握政策，指導分田。當年被派到寧岡葛田鄉(xiāng)的王紫峰回憶說：“我在手槍隊只有一個多月，后來地方上要干部，就從軍隊中抽調一部分人去。因我在家鄉(xiāng)13區(qū)蘇維埃政府工作時，曾搞過分土地，所以把我調出來了。我到葛田村幫助分土地。鄉(xiāng)里成立了一個調查委員會，登記人口，登記土地。當時對‘抽肥補瘦’還不懂，我們沒收地主的土地，分給沒地或少地的農民。以一個大村為單位，按人口平均計算需要多少土地，在這個范圍內調整補足。地主的土地全部被我們沒收，富農的土地沒收多余部分。分好了，就登記姓名、畝數和規(guī)定歸誰使用，然后插牌子。我們在葛田村幫助農民分配土地，每人分了3畝多田?！?br />
    3.以鄉(xiāng)為單位進行土地分配。

    以鄉(xiāng)為單位來進行分配土地的方法，是在試點的基礎上取得的?！霸仁且源鍨閱挝贿M行分配，在實踐中，證明這個辦法是不好的，是容易為地主、富農所利用的。后來改為以鄉(xiāng)為單位來分配土地，實踐證明，這個辦法是比較好的。這個辦法是毛主席調查研究，經過斗爭實踐的摸索和總結才找到的。”這個辦法較之毛澤東在1927年8月19日湖南省委會議上提出的《土地綱領》前進了一大步?！锻恋鼐V領》規(guī)定的是“以區(qū)為單位”，而在此時及以后形成的《井岡山土地法》卻提出了以鄉(xiāng)為單位、以幾鄉(xiāng)為單位、以區(qū)為單位三種方法，不僅更機動，也更切合各地的實際，更能調動貧苦農民的積極性。

    4.按人口平均分配。

    在邊界各縣，當時實行的是沒收一切土地重新分配，分配標準是以人口為單位。所有鄉(xiāng)村中男女老幼，一律平分?！靶『⒌么笕酥霐堤?，手工業(yè)者地主一律照分?！焙髞斫拥街醒肓鬀Q議案，中央只主張“沒收地主階級的土地”，而不是“沒收一切土地”，但在邊界已經實行，如改過來將貧民分到手中的土地再還給富農、地主，就會挫傷貧農階級的積極性，所以就決定“分了田的已算了事，以后再分按中央政策辦”。

    5.實行以原耕為基礎，好壞搭配的原則。

    井岡山區(qū)，地域廣闊，土地貧瘠與肥沃情況差距很大。開始“在分配土地時，原來以原耕為基礎，抽多補少。后來發(fā)現，這辦法有利于富農，不利于貧雇農，因為富農的地，一般是比較好的，貧雇農種的地，一般是比較差的。如果以原耕為基礎，抽多補少，那么，富農中的好田就分不出來……后來主席提出要‘抽肥補瘦’，把富農的好田抽出來，補給貧雇農耕，這樣才能真正滿足貧雇農的土地要求”。所以，“當時按4擔谷1畝估計，分上、中、下三種田，田也造冊，按上、中、下搭配分”。

    在邊界土地革命中，雖曾一時出現過一些“左”的做法，但基本上執(zhí)行政策較好，注意了正確對待中間階級，保護中小工商業(yè)，地主也分田等，土地分配后還組織復查，看看是否公平合理。

    這一年的莊稼，獲得了很好的收成。寧岡一帶的群眾都踴躍交公糧。毛澤東在《井岡山前委給中央的報告》中記載說：“土地稅：寧岡收的是百分之二十，比中央辦法多收半成，已在征收中，不好變更，明年再減。此外，遂川、酃縣、永新各一部在割據區(qū)域內，都是山地，農民太苦，不好收稅。”

    經過4月起至7月的群眾土地斗爭，湘贛邊界各縣的土地基本分配完成。土地革命的深入，極大地激發(fā)了廣大貧苦農民的斗爭積極性，不僅解放了農村生產力，也有效地支援了革命戰(zhàn)爭，加快了根據地的發(fā)展。